Za řízení pod vlivem nehrozí jen ztráta "papírů" aneb pár slov k bezúhonnosti pedagogických pracovníků

Od soudu zpravidla odejdete se zákazem řízení, podmínkou a peněžitým trestem. Pro pedagogické pracovníky má však odsouzení ještě jeden významný následek. Pedagogický pracovník totiž musí být podle zákona č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a změně některých zákonů (dále jen „zákon o pedagogických pracovnících“) bezúhonný.

Bezúhonnost definuje zákon o pedagogických pracovnících tak, že :

Pojďme si výše uvedené rozklíčovat.

Za prvé: pedagogický pracovník musí být pravomocně odsouzen za trestný čin. Pravomocné odsouzení je poslední fází trestního řízení. Jedná se o definitivní potvrzení vinya určení trestu. Pokud je pedagogický pracovník pouze vyšetřován, je proti němu zahájeno trestní stíhání, což je fáze trestního řízení odehrávající se v pravomoci Policie ČR, nebo se proti rozsudku soudu prvního stupně odvolal, nejedná se o pravomocný rozsudek.

Teprve odsuzující rozsudek, proti kterému nemůže pedagogický pracovník podat odvolání, je pravomocný. Dokud pedagogický pracovník nemá svou vinu potvrzenou pravomocným rozsudkem, je stále bezúhonný.

Za druhé: ne každý trestný čin je důvodem pro pozbytí bezúhonnosti. Zákon o pedagogických pracovnících rozlišuje dva typy trestných činů, které vedou ke ztrátě bezúhonnosti. Buď se může jednat o jakýkoliv úmyslný trestný čin, nebo se může jednat o nedbalostní trestný čin spáchaný v souvislosti s výkonem činnosti pedagogického pracovníka. Zákonč. 40/2009 Sb., trestní zákoník (dále jen „trestní zákoník“) vyjmenovává v části druhé všechny trestné činy. Jiné trestné činy než ty v trestním zákoníku v České republice nemáme.

Trestné činy lze spáchat úmyslně nebo nedbalostně. Nedbalostních trestných činů je však oproti úmyslným málo. Většina je úmyslných. Úmyslným trestným činem je například na začátku tohoto článku uvedený příklad ohrožení pod vlivem návykové látky, úmyslné ublížení na zdraví, podvod, vydírání, sexuální trestné činy, neplacení výživného a mnoho dalších.

Pedagogický pracovník zpravidla pozbude bezúhonnosti pravomocným odsouzením za jakýkoliv úmyslný trestný čin. Je přitom jedno, jestli tento trestný čin byl spáchán ve škole nebo ve volném čase pedagogického pracovníka.

Pedagogický pracovník však může pozbýt bezúhonnosti spácháním nedbalostního trestného činu. V praxi budou nedbalostní trestné činy v menšině, jelikož nejenže jich je málo, ale navíc je musí pedagogický pracovník spáchat v souvislosti s výkonem činnosti pedagogického pracovníka. Pokud tak například pedagogický pracovník zanedbá svou povinnost dozoru, přičemž v důsledku tohoto zanedbání se žák během vyučování zraní, může se jednat o ublížení na zdraví z nedbalosti. Učitel totiž věděl, že se žák může zranit, když na něj nebude dohlížet, ale bez přiměřených důvodů se spoléhal na to, že se žák nezraní. Bude se tak jednat o trestný čin spáchaný v souvislosti s výkonem činnosti pedagogického pracovníka. Důsledkem je ztráta bezúhonnosti pedagogického pracovníka. Pokud způsobí tentýž pedagogický pracovník dopravní nehodu, kde srazí a zraní chodce, bude se jednat taktéž o ublížení na zdraví z nedbalosti. V tomto případě však trestný čin nebyl spáchán v souvislosti s výkonem činnosti pedagogického pracovníka. Pedagogický pracovník by byl i v případě pravomocného odsouzení považován za bezúhonného.

V některých případech spáchal pedagogický pracovník trestný čin již v minulosti. Trestní zákoník umožňuje toto odsouzení po určité době zahladit. Poté se na pedagogického pracovníka hledí, jako by nebyl odsouzen. Doba, která je potřebná k zahlazení, se liší podle typu trestného činu, druhu trestu (zákaz činnosti versus trest odnětí svobody) a délky (podmíněného) trestu odnětí svobody.

Bezúhonnost prokazuje pedagogický pracovník výpisem z rejstříku trestů před nástupem do zaměstnání. Ředitelé by neměli zapomínat tento doklad uložit do osobní složky zaměstnance. Výpis nesmí být starší tří měsíců. Pedagogický pracovník si může o výpis z rejstříku trestů požádat na poště na přepážkách označených Czechpoint.

Pokud je v průběhu zaměstnávání pedagogický pracovník pravomocně odsouzen za jakýkoliv trestný čin, je o tom povinen informovat ředitele školy do deseti pracovních dnů. Ředitel pak posoudí, zda se jedná o takový trestný čin, kterým učitel pozbyl bezúhonnost, nebo ne. Odsouzený pedagogický pracovník pak do jednoho měsíce předloží řediteli nový výpis z rejstříku trestů.

Bezúhonnost je předpokladem pro výkon činnosti pedagogického pracovníka. Pokud ji pedagogický pracovník pozbude, přestává mít „kvalifikaci“ být pedagogickým pracovníkem. Tím je dán důvod výpovědi ze strany zaměstnavatele podle § 52 písm. f) zákona č. 262/2006 Sb., zákoníku práce. Podle tohoto ustanovení může zaměstnavatel dát zaměstnanci výpověď, protože nesplňuje předpoklady stanovené právními předpisy pro výkon sjednané práce. Zaměstnanci v tom případě nepřísluší odstupné.

Otázkou však zůstává, zda zaměstnavatel „musí“ nebo jen „může“ dát pedagogickému pracovníkovi výpověď. Na tuto otázku nemáme uspokojivou odpověď. Nicméně je třeba připomenout, že ředitel školy odpovídá za odbornou a pedagogickou úroveň vzdělávání a školských služeb,²⁾ proto zaměstnávání nikoliv bezúhonného učitele představuje porušení školského zákona, které může být sankcionováno Českou školní inspekcí.

Zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (dále jen „školský zákon“) stanoví jasnější pravidla postupu pro zřizovatele, pokud se trestného činu dopustí sám ředitel školy. Podle § 166 odst. 4 písm. a) školského zákona:

Školský zákon tak předpokládá, že ředitel bude zřizovatelem odvolán vždy, když pozbude jakýkoliv předpoklad pro výkon činnosti ředitele školy. I ředitel je pedagogickým pracovníkem. Musí tedy splňovat stejné předpoklady jako ostatní pedagogičtí pracovníci, a k tomu ještě něco navíc. Pozbytím bezúhonnosti ztrácí ředitel předpoklad pro výkon činnosti ředitele školy. Zřizovatel je v takovém případě povinen ho odvolat a vypsat konkursní řízení na nového ředitele školy. Po dobu, než je nový ředitel vybrán v regulérním konkursním řízení, může zřizovatel jmenovat „dočasného“ ředitele, jehož funkce skončí s výběrem nového ředitele.

Všichni pedagogičtí pracovníci by si měli uvědomit, že jsou na ně kladeny vysoké požadavky týkající se jejich morální integrity. Odsouzením i za méně závažný trestný čin, jako je například ohrožení pod vlivem návykové látky, spočívajícív „pouhé“ jízdě v opilosti, ztrácí bezúhonnost a tím i předpoklad výkonu činnosti pedagogického pracovníka. Z toho důvodu s nimi zaměstnavatel může rozvázat pracovní poměr výpovědí. Zvláštní pravidla platí pro ředitele. Ten bude vždy odvolán, pokud pozbude bezúhonnost.