Jak na reformu financování školství - pedagogičtí pracovníci základní školy

zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), v platném znění, dále jen „školský zákon“, přičemž nové principy financování regionálního školství byly zakotveny zákonem č. 101/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákonem č. 167/2018 Sb., kterým se mění zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů,

nařízení vlády č. 75/2005 Sb., o stanovení rozsahu přímé vyučovací, přímé výchovné, přímé speciálně pedagogické a přímé pedagogicko-psychologické činnosti pedagogických pracovníků, v platném znění,

nařízení vlády č. 123/2018 Sb., o stanovení maximálního počtu hodin výuky financovaného ze státního rozpočtu pro základní školu, střední školu a konzervatoř zřizovanou krajem, obcí nebo svazkem obcí,

vyhláška č. 48/2005 Sb., o základním vzdělávání a některých náležitostech plnění povinné školní docházky, v platném znění, přičemž nové principy financování regionálního školství byly zakotveny vyhláškou č. 140/2018 Sb., kterou se mění vyhláška č. 48/2005 Sb., o základním vzdělávání a některých náležitostech plnění povinné školní docházky, ve znění pozdějších předpisů,

vyhláška č. 364/2005 Sb., o vedení dokumentace škol a školských zařízení a školní matriky a o předávání údajů z dokumentace škol a školských zařízení a ze školní matriky (vyhláška o dokumentaci škol a školských zařízení), v platném znění,

vyhláška č. 310/2018 Sb., o krajských normativech,

vyhláška č. 161/2018 Sb., o předkládání údajů o předpokládaných počtech pedagogických pracovníků a jejich platovém zařazení.

Jak zdůrazňuje MŠMT v materiálu Metodika stanovení PHmax pro základní vzdělávání, počet vyučovacích hodin zahrnutý v hodnotě PHmax představuje maximální limit odučených vyučovacích hodin z pohledu učitele. V limitu jsou započteny dělené hodiny i možnost tzv. tandemové výuky.²⁾ V PHmax je počítáno nejen s povinným dělením vyučovacích hodin, ale i možným dělením nad jeho rámec za účelem dalšího zkvalitnění výuky (např. vyšší dělení výuky jazyků, ICT i některých dalších).

V základní škole se žáci vzdělávají v oboru vzdělání 79-01-C/01 Základní škola, který poskytuje základní vzdělání, a v oboru vzdělání 79-01-B/01 Základní škola speciální, který poskytuje základy vzdělání.

Jak v rámci oboru vzdělání 79-01-C/01 Základní škola, tak v rámci v oboru vzdělání 79-01-B/01 Základní škola speciální je v příloze nařízení vlády č. 123/2018 Sb. „průměrný počet žáků ve třídě“ stanoven ve vztahu k základní škole, která je určitým způsobem charakterizována. K uvedeným charakteristikám patří např. „ročníky prvního a druhého stupně, počet tříd v ročníku“, „základní škola zřízená podle § 16 odst. 9 školského zákona, první a druhý stupeň základní školy“, „základní škola s jazykem národnostní menšiny, počet tříd prvního stupně“, „základní škola speciální (I. díl, 1. stupeň)“.

Pokud se ve škole vzdělávají žáci ve třídách s různými „charakteristikami“ (např. v „běžných“ třídách 1. stupně, v „běžných“ třídách 2. stupně, ve třídách zřizovaných pro žáky podle § 16 odst. 9 školského zákona), pak se určuje průměrný počet žáků ve třídě a hodnota PHmax pro tyto třídy dle charakteristiky samostatně.

Pro žáky, kteří plní povinnou školní docházku v zahraničí, v zahraniční škole na území ČR nebo v evropské škole (dále jen „v zahraničí“, § 38 školského zákona) nebo se vzdělávají individuálně (§ 41 školského zákona), je PHmax stanoven samostatně. Tito žáci se nezapočítávají do počtu žáků ve třídě rozhodného pro stanovení výše hodnot PHmax pro školy a třídy uvedené v příloze nařízení vlády č. 123/2018 Sb. pro obory poskytující základní vzdělávání a základy vzdělání.³⁾

v souladu s § 5 odst. 2 nařízení vlády č. 123/2018 Sb. se za každého žáka vzdělávaného formou individuálního vzdělávání nebo vzdělávaného podle § 38 školského zákona na prvním stupni základní školy zvýší celková výše PHmax stanovená pro školu o 0,25 hodiny,

podle § 5 odst. 3 nařízení vlády č. 123/2018 Sb. se za každého žáka vzdělávaného formou individuálního vzdělávání nebo vzdělávaného podle § 38 školského zákona na druhém stupni základní školy zvýší celková výše PHmax stanovená pro školu o 0,5 hodiny.

vypočte se průměrný počet dětí v přípravné třídě a na jeho základě se stanoví hodnota PHmax; tato hodnota se vynásobí počtem přípravných tříd;

vypočte se průměrný počet dětí ve třídě přípravného stupně základní školy speciální a na jeho základě se stanoví hodnota PHmax; tato hodnota se vynásobí počtem těchto tříd.⁶⁾

V oddíle IVa jsou uvedeny evidenční počty učitelů v závislosti na velikosti úvazků učitelů.

V oddíle IVb je uvedena přímá pedagogická činnost stanovená ředitelem školy jednotlivým učitelům, řediteli a zástupci ředitele v souladu nařízením vlády č. 75/2005 Sb., v platném znění.

V oddíle IVc jsou uvedeny hodiny přímé pedagogické činnosti učitelů pevně stanovené nad rámec jejich týdenního rozsahu (tzv. nadúvazkové hodiny), případně snížené o hodiny výuky nad rámec RVP (např. nepovinné předměty)⁸⁾.

nesnížení úvazku u ředitele školy, zástupce ředitele, výchovného poradce,

nesprávně vyplněný výkaz P1c-01, oddíl IVb (u PPČ uvedené hodnoty např. 5,96, PPČ byla vypočtena jako přepočtený počet PP × 22 hodin = neuvedení skutečných údajů),

nevhodně nastavená organizace vzdělávání (např. vykázány dvě třídy, aby nebyla nutná výjimka zřizovatele, ale vykázána PPČ jako pro tři třídy – takto nehradí zvýšené náklady zřizovatel, ale finanční prostředky škola získává v rámci dohadovacího řízení na KÚ).