Založení, vznik právnické osoby a zápis školy a školského zařízení do rejstříku škol a školských zařízení - základní informace

Činnost školy (např. základní, střední, základní umělecké) nebo školského zařízení (např. školní jídelny) vykonávají právnické osoby, tj. uměle vytvořené subjekty. V jejich případě se rozlišuje

Způsob, kterým je založena, zřízena právnická osoba, je mimo jiné odvislý od

Dále jsou shrnuty nejčastěji využívané právní formy právnických osob, a to v závislosti na osobě zakladatele, zřizovatele.

veřejný zřizovatel stát, kraj, obec, dobrovolný svazek obcí			Právní forma	Založení, zřízení	Vznik
příspěvková organizace	dle § 27 odst. 2 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, v platném znění, zřizovatel vydá o vzniku příspěvkové organizace zřizovací listinu	dle § 27 odst. 9 zákona č. 250/2000 Sb., v platném znění, ke vzniku příspěvkové organizace dochází dnem určeným zřizovatelem v rozhodnutí o zřízení příspěvkové organizace1)
školská právnická osoba	zřizuje se – zřizovací listinou (v případě jednoho zřizovatele), – zřizovatelskou smlouvou (v případě více zřizovatelů) dle § 125 odst. 1 až 4 školského zákona	vzniká zápisem do rejstříku školských právnických osob dle § 125 odst. 5 školského zákona

neveřejný zřizovatel registrovaná církev, náboženská společnost, právnická osoba, fyzická osoba			Právní forma	Založení, zřízení	Vznik
školská právnická osoba	zřizuje se – zřizovací listinou (v případě jednoho zřizovatele), – zřizovatelskou smlouvou (v případě více zřizovatelů) dle § 125 odst. 1 až 4 školského zákona	vzniká zápisem do rejstříku školských právnických osob dle § 125 odst. 5 školského zákona
ústav	zakládá se – zakládací listinou, – pořízením pro případ smrti dle § 405 občanského zákoníku	dle § 407 občanského zákoníku vzniká zápisem do veřejného rejstříku, tj. do rejstříku ústavů (§ 1 zákona č. 304/2013 Sb., o veřejných rejstřících právnických a fyzických osob a o evidenci svěřeneckých fondů, v platném znění)
spolek	zakládá se – tím, že se zakladatelé shodnou na obsahu stanov (§ 218 občanského zákoníku), – usnesením ustavující schůze tvořícího se spolku (§ 222 odst. 1 občanského zákoníku)	dle § 226 odst. 1 občanského zákoníku spolek vzniká dnem zápisu do veřejného rejstříku, tj. do spolkového rejstříku (§ 1 zákona č. 304/2013 Sb., v platném znění)
obchodní společnost společnost s ručením omezeným	zakládá se – zakladatelskou listinou (v případě jednoho zakladatele), – společenskou smlouvou (v případě více zakladatelů) dle § 132 až 242 zákona č. 90/2012 Sb., o obchodních korporacích, v platném znění	dle § 126 občanského zákoníku, § 1 odst. 1 a § 42 písm. a) zákona č. 304/2013 Sb., v platném znění, vzniká dnem zápisu do veřejného rejstříku, tj. do obchodního rejstříku
obchodní společnost veřejná obchodní společnost	zakládá se společenskou smlouvou dle § 97 zákona č. 90/2012 Sb., v platném znění
obchodní společnost akciová společnost	zakládá se podle § 250 zákona č. 90/2012 Sb., v platném znění, přijetím stanov

Nově zakládané právnické osoby již nemohou mít právní formu obecně prospěšné společnosti, neboť zákon č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšné společnosti, byl zrušen občanským zákoníkem ke dni 1. 1. 2014. Zákonodárce se však rozhodl nezasahovat do právního režimu již vzniklých obecně prospěšných společností. Proto se obecně prospěšné společnosti, které byly založeny do konce roku 2013, i nadále řídí zákonem č. 248/1995 Sb.

Poté, co právnická osoba vznikla, případně souběžně se zápisem do veřejného rejstříku, se podává žádost o zápis školy nebo školského zařízení do rejstříku škol a školských zařízení.

Zápis školy nebo školského zařízení do rejstříku škol a školských zařízení je pro právnickou osobu, která vykonává činnost školy nebo školského zařízení, zásadní. Dle § 142 školského zákona rozhodnutí o zápisu do rejstříku škol a školských zařízení a o jeho změnách dokládá, že právnická osoba vykonávající činnost školy nebo školského zařízení

Jak stanoví § 146 odst. 1 školského zákona, žádost o zápis školy nebo školského zařízení do rejstříku škol a školských zařízení pro následující školní rok se podává u krajského úřadu příslušného podle sídla právnické osoby, která bude vykonávat činnost školy nebo školského zařízení, do 30. září.

Jestliže má např. právnická osoba vykonávající činnost školy nebo školského zařízení zahájit činnost 1. 9. 2021, pak je nutné podat žádost o zápis školy nebo školského zařízení do rejstříku škol a školských zařízení do 30. 9. 2020.

Dle § 146 odst. 2 školského zákona orgán, který vede rejstřík škol a školských zařízení (tj. krajský úřad nebo MŠMT), může ve výjimečných případech hodných zvláštního zřetele prominout zmeškání termínu pro předložení žádosti nebo rozhodnout o dřívější účinnosti zápisu školy nebo školského zařízení do rejstříku. Jako pravděpodobný případ hodný zvláštního zřetele se jeví např. situace, kdy díky zápisu právnické osoby do rejstříku škol a školských zařízení obec zajistí plnění povinné školní docházky dětí, které mají v obci místo trvalého pobytu.

MŠMT však v této souvislosti upozorňuje na skutečnost, že je nutné brát v potaz plynutí lhůt spojených se správním řízením: V takovém případě je třeba uvést návrh termínu účinnosti zápisu do rejstříku škol a školských zařízení tak, aby v době od podání žádosti do navrhované účinnosti mohlo proběhnout řádné správní řízení zakončené pravomocným rozhodnutím (při navržení termínu účinnosti je třeba vzít v úvahu nejen délku správního řízení – 90 dnů – do vydání rozhodnutí, ale i lhůty nutné k nabytí právní moci rozhodnutí – nutná doba pro doručení rozhodnutí a také 15 denní odvolací lhůta.)²⁾

Proces založení a vzniku právnické osoby, zápisu školy nebo školského zařízení do rejstříku škol a školských zařízení je podrobně regulován právními předpisy. Vyžaduje pečlivou přípravu jak z úhlu pohledu přípravy potřebných dokumentů, tak z hlediska načasování jednotlivých činností. Co vše je třeba k žádosti doložit, bude obsahem navazujícího článku v listopadovém vydání Řízení školy (11/2020).