ČŠI: Několik poznatků z analýzy ŠVP pro základní vzdělávání (2007-2011)

Školský zákon ukládá České školní inspekci (dále „RVP“), které vymezují povinný obsah, rozsah a podmínky vzdělávání a jsou pro tvorbu ŠVP závazné. ČŠI se při celkovém hodnocení náležitostí ŠVP zaměřila na povinný obsah vzdělávání, organizační uspořádání, podmínky průběhu a ukončování základního vzdělávání, povinné zásady pro tvorbu ŠVP uvedené v RVP pro základní vzdělávání, zajištění podmínek pro žáky se speciálními vzdělávacími potřebami a žáky nadané, na nezbytné materiální, personální a organizační podmínky podle požadavků školské legislativy a podmínky bezpečnosti a ochrany zdraví žáků.

Předmětem dílčích hodnocení ŠVP bylo, jak jejich tvorba a zejména zavádění posílily pedagogickou autonomiia odpovědnost školy, jaké si školy v ŠVP stanovily, jak se daří zajišťovat individuální potřebyžáků, jak školy své ČŠI se zaměřila na .Hodnoceny byly i nejen v přípravné etapě tvorby, ale i v následném kroku zavádění ŠVP v praxi škol a v jednotlivých třídách a hodinách výuky.

Souhrnné poznatky z analýzy ŠVP ve školách poskytujících základní vzdělávání ukazují nejen na míru jejich souladu s RVP, ale i na výsledky praktického využití odborného a motivačního potenciálu tohoto školního programového dokumentu při zajištění kvality vzdělávání. Postupně byly tyto poznatky zveřejňovány především za příslušný školní rok a v nejrůznějších zprávách tematických. Analýza zjištění za celé sledované období ukázala velký a zřejmý pozitivní trend

Základním předpokladem úspěšné realizace dvouúrovňového kurikula bylo jak ze strany Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, tak na ně jednotlivých škol. Struktura RVP poskytuje školám prostor pro uplatnění autonomie, aby ŠVP mohl využívat specifické podmínky k profilaci školy. za vydání ŠVP Organizací zpracování dokumentu byl pověřen zpravidla na tvorbě prvních verzí ŠVP se podle zjištění ČŠI podílelo ve školách navštívených ve školním roce 2007/2008 téměř jejich RVP i ŠVP jsou a v souladu se zákonem musí být k RVP umožněn dálkový přístup, ŠVP ředitel školy zveřejní na přístupném místě ve škole. Tyto povinnosti byly splněny.

ČŠI uskutečnila od začátku školního roku 2007/2008 do konce školního roku 2010/2011 celkem V základních školách (dále „ZŠ“) a ve víceletých gymnáziích (dále „VG“), které poskytují základní vzdělávání, to představuje nejen první plošné zhodnocení všech zpracovaných ŠVP, ale i opakované hodnocení při inspekci ve školách, v nichž byly v prvním posuzování zjištěny v některých oblastech závažné chyby a nesoulad s RVP.

V následující tabulce jsou uvedeny celkové počty hodnocených ŠVP ve sledovaném období vzhledem k oborům vzdělání.

Z celkového počtu základních škol bylo 53,6 % tzv. malých škol (do 150 žáků).

ČŠI stanovila pro hodnocení souladu ŠVP s RVP ve sledovaném období ¹⁾který indikuje naplněnost povinné struktury ŠVP a dodržení zásad při jeho zpracování. Metodou posuzovala soulad jednotlivých bodů základních oblastí ŠVP (v podstatě ukazatelů souladu), potom souhrnně celých oblastí a nakonec i celého ŠVP.

K tvorby a zavádění ŠVP patří, že Stejně zřetelně formulují ve svých ŠVP i Tyto dva ukazatele naznačují, že by důsledná implementace záměrů ŠVP ve vzdělávacím procesu mohla zajistit naplňování jednoho z cílů kurikulární reformy pro základní vzdělávání - Zjištění ČŠI především v letech 2009/2010 a 2010/2011 prokazují značné zvýšení pozornosti škol v rozpracování oblasti ŠVP zaměřené na zabezpečení výuky Ke zlepšení ve stanovení dostupných mechanizmů podpory těchto žáků došlo v malých i ve velkých školách, avšak jejich realizace v praxi je zatím nevýrazná.

Zjištění z posledních dvou školních let naznačilo, že z definovaných došlo k meziročnímu zlepšení v rozpracování oblasti, které přímo souvisí s naplňováním dalšího cíle kurikulární reformy. Kromě pozitivního dopadu lepšího vymezení této kategorie v nové legislativní úpravě ovlivnila pozitivní změnu i skutečnost, že příslušnou oblast postupně rozpracovaly i školy, které žáky se sociálním znevýhodněním neevidovaly, příp. dosud neevidují, a zpočátku nevěnovaly dané oblasti potřebnou pozornost.

K lepšímu se změnila i další slabá stránka - Např. ve velkých školách se podíl ŠVP, které počítají se zapojením do dlouhodobých projektů a mezinárodní spolupráce, zvýšil na 96,7 %. Na rozdíl od silných stránek je u některých ukazatelů slabých stránek patrný rozdíl ve zlepšení mezi velkými a malými školami. Zatímco ve velkých školách již nelze žádný z ukazatelů označit za jednoznačně slabou stránku, přetrvávají i přes dílčí zlepšení ²⁾

ČŠI provedla po uzavření cyklu prvního hodnocení ŠVP v základních školách komparační analýzy souladu ŠVP s RVP s celkovým hodnocením těchto ZŠ v šesti klíčových oblastech inspekčního hodnocení.³⁾Test významnosti rozdílů prokázal, že školy s kvalitně zpracovanými ŠVP, které jsou plně v souladu s RVP, dosahují i než školy, v nichž byl zaznamenán nesoulad s RVP. Největší rozdíly ve prospěch pozitivně hodnocených škol byly zjištěny v oblastech Na druhém místě je oblast třetí největší rozdíl se týká oblasti celkových Dílčí rozdíly mezi malými a velkými základními školami nejsou v těchto případech významné.

Souhrnné poznatky ČŠI ze zjišťování a hodnocení souladu ŠVP s RVP umožnily posoudit které jsou stanoveny v RVP pro základní vzdělávání.⁴⁾ Dosažený stav z hlediska jednotlivých zásad byl ke konci sledovaného období následující:

ŠVP v různé kvalitě zpracovaly všechny ZŠ. V počátečním období však ale pouze pro ročníky, ve kterých v souladu se školským zákonem nastala povinnost vzdělávat podle RVP (k 1. září 2007 to byly 1. ročníky a 6. ročníky základního vzdělávání podle § 46 odst. 2 školského zákona a také 7. ročníky základního vzdělávání podle § 46 odst. 3 školského zákona). Tyto chyby byly postupně napravovány.

Ke konci sledovaného období (tj. ve školním roce 2010/2011) školy vyučovaly s výjimkou 5. ročníků ve všech ročnících podle vlastních ŠVP.

Podíl kvalitně zpracovaných ŠVP se meziročně zvyšoval. Přesto souhrnné poznatky z hodnocení 4 125 ŠVP v ZŠ za celé období ukázaly, že plně v souladu s RVP bylo pouze 32,8 % ŠVP, nesoulad alespoň v jednom ukazateli byl zjištěn ve zbývajících 67,2 % ŠVP. V nižším stupni VG bylo z 258 ŠVP plně v souladu 39,9 %, nejlepší stav byl zjištěn v základních školách speciálních - z celkového počtu 224 hodnocených ŠVP byly téměř tři čtvrtiny v plném souladu s příslušným RVP.

Rovný přístup k základnímu vzdělávání byl stanovenou strukturou a obsahem ŠVP formálně zajištěn. Podrobnější hodnocení v ukazatelích souladu ŠVP s RVP, které identifikují respektování vzdělávacích potřeb a možností žáků, však upozorňuje na faktické nedostatky ŠVP v dané oblasti.

Hodnocení rovného přístupu ke vzdělávání podle národního kriteriálního rámce prokazuje, že nedostatky (rizika odstranitelná ve stanovené lhůtě) se vyskytují přibližně v 5 % základních škol.

Celkové zabezpečení výuky žáků se SVP není zpracováno požadovaným způsobem (nebo vůbec) téměř ve 30 % ŠVP v základních školách a přibližně ve 37 % ŠVP pro nižší stupeň VG, přitom nejslabším článkem i přes dílčí zlepšení je (nedostatky ve 39 % ŠVP v základních školách a téměř v polovině hodnocených ŠVP pro nižší stupeň VG). Častější opomíjení této oblasti i ve stanovení způsobů a kritérií hodnocení žáků výrazně snižuje jeho motivační potenciál.

Zabezpečení výuky mimořádně nadaných žáků nedostatečně řešilo (nebo vůbec neřešilo) 13,2 % ŠVP v základních školách a 14,3 % v nižším stupni VG. Příčinou zjištěného stavu je mimo jiného i skutečnost, že těchto žáků ve školách a

V řadě škol, v nichž byly nedostatky zjištěny, ředitelé zejména v počátečním období neodůvodněně argumentovali na obhajobu nerozpracování dané oblasti tím, že uvedené skupiny žáků, nebo některou z nich, ve školách nemají.

Chyby částečně ovlivnily i

Předpoklady z hlediska učebních plánů - ve 29,9 % ŠVP nebyly v rozpracovaných (dále „UP“) důsledně respektovány (dále „RUP“) a ke vzdělávacím oblastem, které z organizačního i obsahového hlediska přihlížejí k věkovým zvláštnostem. Týká se také časové dotace pro 1. stupeň (19,5 % ŠVP s chybami) a pro 2. stupeň (17,0 % s chybami). Předpoklady z hlediska - chyby v obsahovém, časovém a organizačním vymezení výuky jednotlivých vyučovacích předmětů / vzdělávacích oborů byly zjištěny v 21,6 % ŠVP, v rozpracování učiva z RVP a očekávaných výstupů téměř v 19 % ŠVP.

Ve stanovení na úrovni školy ČŠI zjistila chyby v 9,3 % ŠVP pro základní školy a v 6,2 % ŠVP pro nižší stupeň VG, na úrovni vyučovacích předmětů / vzdělávacích oborů vzdělávání ve 22,2 % ŠVP pro základní školy a ve 20,7 % ŠVP pro nižší stupeň VG.

Základní rámec naplňování této zásady je dán chyby byly zjištěny ve 2,8 % ŠVP pro základní školy a pouze v 1,5 % ŠVP pro nižší stupeň VG. V dalším (podrobnějším) rozpracování se již podíl ŠVP s chybami zvyšuje.

Případné nedostatky zřejmě nejvíce souvisejí s dříve uvedenými chybami ve stanovení výchovných a vzdělávacích strategií, zejména na úrovni vyučovacích předmětů / vzdělávacích oborů.

Do souvislostí může vstupovat i - chyby v 11,4 % ŠVP.

ŠVP jsou většinou takto pojaty, v řadě škol však funkci neplní především proto, že s ním v tomto smyslu pedagogický sbor nepracuje.

Stanovenou strukturu ŠVP školy dodržely, zásadní odlišnosti nebyly zjištěny.

Cyklus hodnocení ŠVP, získané zkušenosti a podrobná analýza inspekčních zjištění umožnily České školní inspekci definovat a formulovat

Tyto závěry a podněty ČŠI samostatně představíme