Otázka:
Obdrželi jsme časopis Řízení školy a zaujal nás článek
"S rodným číslem jinak". Jak máme postupovat, když na nás
zdravotnická zařízení (např. zubař, plavecká škola atd.) žádají
jmenné seznamy dětí s rodnými čísly. Můžeme tedy rodná čísla
udávat v těchto případech? Podle nás je to nutné z hlediska
zdravotní pojišťovny.
Odpověď:
Jak naznačuje otázka sama, má škola pochybnost o svém
oprávnění poskytovat seznamy žáků obsahující kromě jmenných údajů
a údajů o navštěvování dané školy také rodná čísla žáků
zdravotnickým zařízením nebo dalším subjektům. Tento postoj je
odůvodněný: škola není k popsanému předávání osobních údajů
výslovně oprávněna žádným zákonem. Žádný z relevantních zákonů
také neukládá škole jakoukoli povinnost ve výše naznačených
věcných souvislostech.
Způsoby využívání rodného čísla upravuje ustanovení § 13c
odst. 1 zákona č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodných
číslech a o změně některých zákonů (zákon o evidenci obyvatel), ve
znění zákona č. 53/2004 Sb., kterým se mění některé zákony
související s oblastí evidence obyvatel. Pro školu ve výše
vymezených úkonech platí ustanovením § 13c odst. 1 písm. b) a c)
zákona č. 133/2000 Sb. Znamená to, že rodné číslo žáka smí
využívat, jen stanoví-li tak zvláštní zákon, nebo se souhlasem
nositele rodného čísla nebo jeho zákonného zástupce.
Dotaz implicitně směřuje vlastně k povinnosti školy vyhovět
žádosti plavecké školy nebo zubního lékaře. Pro úplnou odpověď na
otázku o oprávněnosti poskytování osobních údajů dětí (včetně
rodných čísel) zdravotnickému zařízení - zubnímu lékaři - je třeba
nahlédnout do zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním
pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve
znění pozdějších předpisů. Tento zákon je významný proto, že
zakotvuje používání rodného čísla pro účely veřejného zdravotního
pojištění v ustanoveních § 10, 11, 12 a 41. § 10 tohoto zákona pak
upravuje oznamovací povinnost plátců pojistného. Klíčové je
ustanovení odst. 5: "Pojištěnec je povinen oznámit příslušné
zdravotní pojišťovně nejpozději do osmi dnů skutečnosti rozhodné
pro vznik nebo zánik povinnosti státu platit za něj pojistné podle
§ 7. Za osoby zaměstnané plní tuto povinnost zaměstnavatel, pokud
jsou mu tyto skutečnosti známy. Za osoby nezletilé nebo osoby bez
způsobilosti k právním úkonům plní tuto povinnost jejich zákonný
zástupce."
Oznamovací povinnost podle citovaného § 10 zákona
č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně
a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších
předpisů, má škola pouze vůči svým zaměstnancům. Za ně nelze
považovat žáky, ti jsou naopak podle ustanovení § 11 zákona
č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších
předpisů, nezaopatřenými dětmi (dítě do skončení povinné školní
docházky, a poté, nejdéle však do 26. roku věku, jestliže se
soustavně připravuje na budoucí povolání). Výslovný odkaz na toto
ustanovení obsahuje zákon o veřejném zdravotním pojištění
v ustanovení § 7; zde je v odst. 1 uvedeno, že "stát je plátcem
pojistného prostřednictvím státního rozpočtu za pojištěnce
- nezaopatřené děti." Na doplnění je možno uvést, že žádnou
oznamovací povinnost školy vůči zdravotní pojišťovně nestanoví
dokonce ani žádný prováděcí předpis vyhlášený ve Sbírce zákonů ke
dni zpracování odpovědi.
Škola neposkytuje rodná čísla žáků ani pro potřeby školy
v přírodě a na zotavovací akce. Jejich pořádání upravuje zákon
č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých
souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů - využívání
rodného čísla v souvislosti s pořádáním školy v přírodě
a zotavovací akce není nikde zakotveno. Naopak novelizovaná
vyhláška č. 106/2001 Sb., o hygienických požadavcích na zotavovací
akce pro děti, ve znění vyhlášky č. 148/2004 Sb., upravuje mj.
v příloze č. 3 náležitosti posudku o zdravotní způsobilosti dítěte
k účasti na zotavovací akci a škole v přírodě. Vzor posudku
o zdravotní způsobilosti dítěte k účasti na zotavovací akci
a škole v přírodě předpokládá uvádění jména, popřípadě jména
a příjmení posuzovaného dítěte, data narození a adresy místa
trvalého nebo jiného pobytu. To je třeba považovat za rozsah údajů
potřebných pro zajištění školy v přírodě nebo zotavovací akce.
Pro předávání osobních údajů zahrnujících rodné číslo žáka
dalším subjektům, jako je např. zmíněná plavecká škola, platí
ustanovení § 13c odst. 1 zákona č. 133/2000 Sb., o evidenci
obyvatel a rodných číslech a o změně některých zákonů (zákon
o evidenci obyvatel), tj. možnost využívání pouze se souhlasem
nositele rodného čísla nebo jeho zákonného zástupce.