Cílem článku je zrekapitulovat specifika přijímacího řízení ke vzdělávání do oborů vzdělání bez talentové zkoušky ve střední škole pro školní rok 2021/2022 a vyčlenit obecně platné momenty, které vyvstaly v jeho kontextu.
Momenty přijímacího řízení stanovené odlišně
Na úvod je vhodné připomenout obecné pravidlo stanovené § 60d odst. 1 školského zákona. Uvedené ustanovení zakotvuje, podle kterých skutečností ředitel školy hodnotí splnění kritérií přijímacího řízení uchazečem.
§ 60d odst. 1 školského zákona
Ředitel školy hodnotí splnění kritérií přijímacího řízení uchazečem podle
a) hodnocení na vysvědčeních z předchozího vzdělávání,
b) výsledků jednotné zkoušky, pokud je součástí přijímacího řízení,
c) výsledků školní přijímací zkoušky, je-li stanovena,
d) případně dalších skutečností, které osvědčují vhodné schopnosti, vědomosti a zájmy uchazeče.
Je zřejmé, že v kontextu epidemiologického rizika bylo nutné při přijímacím řízení ke vzdělávání ve školním kole pro školní rok 2021/2022 změnit pravidla související s jednotnou a školní přijímací zkouškou tak, aby se minimalizoval dopad přemísťování uchazečů na místo konání zkoušek a koncentrace uchazečů v době a místě konání zkoušek. Dále bylo nutné vzít v potaz nestandardní průběh vzdělávání ve druhém pololetí školního roku 2019/2020 a prvním pololetí školního roku 2020/2021, který se promítl mimo jiné do hodnocení na vysvědčeních z předchozího vzdělávání.
Nástroj, jehož prostřednictvím MŠMT stanovilo odlišný způsob a podmínky přijímacího řízení ke vzdělávání ve střední škole pro školní rok 2021/2022, je opatření obecné povahy. Konkrétně se jedná o Opatření obecné povahy čj. MSMT-43073/2020-3 ze dne 5. ledna 20211) (dále jen „opatření obecné povahy“), Opatření obecné povahy, kterým se posouvá termín pro určení jednotného zkušebního schématu na 31. ledna 20212) a opravuje chyba v psaní ve výroku opatření obecné povahy upravujícím odchylky u přijímacího řízení na střední školy v roce 2021 čj. MSMT-1452/2021-1 ze dne 14. ledna 20212 a dodatek opatření obecné povahy čj. MSMT-4337/2021-1 ze dne 15. února 20213.3)
Konání jednotné přijímací zkoušky, školní přijímací zkoušky
Opatřením obecné povahy MŠMT vytvořilo prostor pro rozhodování ředitele školy o konání, nebo „dodatečném“ nekonání jednotnéa školní přijímací zkoušky.
Z úhlu pohledu ředitele školy bylo důležité:
*
použít uvedenou možnost pouze v případě stanovených oborů vzdělání, tj. pouze v případě čtyřletých oborů vzdělání s maturitní zkouškou a nástavbového studia (viz čl. I. a čl. IV opatření obecné povahy),
*
stanovit, případně v budoucnu stanovit nekonání jednotné nebo školní přijímací zkoušky a toto rozhodnutí uvést v jednotných kritériích přijímání pro první kolo přijímacího řízení.
Na rozhodnutí, které ředitel školy učinil ohledně konání, nebo nekonání jednotné a školní přijímací zkoušky, navazuje komunikace s účastníkem přijímacího řízení.
*
si tuto možnost výslovně vyhradil v jednotných kritériích přijímání pro první kolo přijímacího řízení zveřejněných do 31. 1. 2021,
*
v případě, že bude počet přijatých přihlášek ke vzdělávání roven předpokládanému počtu přijímaných uchazečů do oboru vzdělání a formy vzdělávání, nebo bude nižší než tento předpokládaný počet, své rozhodnutí (stanovení konání, nebo nekonání těchto zkoušek) zveřejní do 8. 3. 2021 na webových stránkách školy a nejpozději do 19. 3. 2021 sdělí uchazečům (viz čl. IV. opatření obecné povahy). Svým načasováním rozhodnutí ředitele připadne na začátek března 2021, neboť i nadále mohou uchazeči v prvním kole přijímacího řízení podat přihlášku ke vzdělávání do 1. března. Při určení počtu přijatých přihlášek bude nutné počítat s určitým „prodlením“ doručení přihlášek, které byly podány „na poště“ v poslední den lhůty5).
V případě, kdy budou splněny podmínky dle čl. IV. opatření obecné povahy a ředitel školy stanoví
nekonání
jednotné nebo školní přijímací zkoušky, lze předpokládat, že ředitel školy sdělí uchazečům tuto skutečnost společně se
sdělením registračního čísla
, které je uchazeči přiděleno v prvním kole přijímacího řízení.V případě, kdy budou splněny podmínky dle čl. IV. opatření obecné povahy a ředitel přesto stanoví
konání
jednotné nebo školní přijímací zkoušky, uchazeči bude tato skutečnost sdělena v
pozvánce
k přijímací zkoušce (§ 2 odst. 1 vyhlášky č. 353/2016 Sb., ve znění pozdějších předpisů).Jak bylo uvedeno výše, pravidla odlišně upravující konání jednotné a školní přijímací zkoušky stanovená opatřením obecné povahy se vztahují na čtyřleté obory vzdělání s maturitní zkouškou a nástavbové studium. Jeden aspekt organizace přijímacího řízení vymezený opatřením obecné povahy je však nutné brát v potaz při organizaci přijímacího řízení do čtyřletých oborů vzdělání s maturitní zkouškou a nástavbového studia, ale i do oborů vzdělání
víceletých gymnázií
. Jedná se o pravidlo určující den konání školní přijímací zkoušky obsažené v čl. II. opatření obecné povahy. Podle čl. II. opatření obecné povahy ředitel školy stanoví termíny konání školní přijímací zkoušky konané jinou formou, než je „distanční forma“, na stejný den, kdy se koná jednotná přijímací zkouška, a to tehdy, pokud je součástí přijímacího řízení jak jednotná přijímací zkouška, tak školní přijímací zkouška. Také tato skutečnost je uchazeči sdělena v pozvánce k přijímací zkoušce, neboť pozvánka povinně obsahuje informace o místu a čase konání přijímací zkoušky ve dvou termínech (§ 2 odst. 1 vyhlášky č. 353/2016 Sb., ve znění pozdějších předpisů).Podíl jednotné přijímací zkoušky na výsledcích přijímacího řízení
V případě čtyřletých oborů vzdělání s maturitní zkouškou a nástavbového studia může ředitel školy stanovit v jednotných kritériích přijímání pro první kolo přijímacího řízení poměr, kterým se jednotná přijímací zkouška podílí na celkových výsledcích přijímacího řízení, odlišně od poměru daného § 60d odst. 2 školského zákona (viz čl. III. opatření obecné povahy).
Tato skutečnost je uvedena v jednotných kritériích přijímání pro první kolo přijímacího řízení zveřejněných do31. 1. 2021. Uchazeči bude také ještě jednou sdělena v pozváncek přijímací zkoušce, neboť pozvánka povinně obsahuje kritéria přijímacího řízení (§ 2 odst. 1 vyhláškyč. 353/2016 Sb., ve znění pozdějších předpisů).
Při stanovení poměru, v němž se může jednotná přijímací zkouška podílet na celkovém výsledku přijímacího řízení, a to odlišně od školského zákona, je nutné brát v potaz smysl opatření obecné povahy. Z logiky věci lze dovodit, že opatření obecné povahy umožňuje stanovit poměr, ve kterém se jednotná přijímací zkouška podílí na celkovém výsledku přijímacího řízení,
*
nižší než 60 % (v případě oboru vzdělání Gymnázium se sportovní přípravou nižší než 40 %) a vyšší než 0 %;
*
vyšší než 60 % (v případě oboru vzdělání Gymnázium se sportovní přípravou vyšší než 40 %) a nižší než 100 %.
V případě „nulového“ podílu jednotné přijímací zkoušky na celkovém výsledku přijímacího řízení je daný postup nelogický. Systémové rozhodnutí ředitele školy by spočívalo v rozhodnutí o nekonání jednotné přijímací zkoušky.
V případě „100% podílu“ jednotné přijímací zkoušky na celkovém výsledku přijímacího řízení by byla stanovena taková kritéria přijímacího řízení, která by negovala vliv hodnocení na vysvědčeních z předchozího vzdělávání na výsledek přijímacího řízení a škola by prostřednictvím kritérií přijímacího řízení obcházela školský zákon. Z jakého důvodu? Školský zákon v § 60d odst. 1 písm. a) stanoví, že ředitel školy hodnotí splnění kritérií přijímacího řízení uchazečem podle hodnocení na vysvědčeních z předchozího vzdělávání. Jinak řečeno, ředitel školy povinně hodnotí splnění kritérií přijímacího řízení podle hodnocení na vysvědčení z předchozího vzdělávání6) a podíl hodnocení na vysvědčení z předchozího vzdělávání nesmí být (v důsledku 100% podílu jednotné přijímací zkoušky) roven 0 %.
Vysvědčení, která jsou zohledněna v kritériích přijímacího řízení
Jak již bylo uvedeno, podle § 60d odst. 1 písm. a) školského zákona součástí kritérií přijímacího řízení musí být hodnocení na vysvědčení z předchozího vzdělávání. Další podrobnosti školský zákon neuvádí. To znamená, že dále nespecifikuje, kolik pololetí určitého školního roku musí být zahrnuto do kritérií přijímacího řízení nebo jaké známky z vysvědčení se při hodnocení uchazeče použijí.
Je zřejmé, že střední škola hodnotí uchazeče podle hodnocení na vysvědčení z předchozího vzdělávání, které je jí sděleno pomocí přihlášky. Vysvědčení, jež uchazeč připojí k přihlášce (nebo známky z nich základní škola potvrdí na druhé straně přihlášky), jsou vymezena v § 1 odst. 1 vyhláškyč. 353/2016 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
§ 1 odst. 1 vyhlášky č. 353/2016 Sb., ve znění pozdějších předpisů
Součástí přihlášky ke vzdělávání (dále jen „přihláška“) jsou tyto doklady nebo jejich ověřené kopie, pokud dále není stanoveno jinak,
a)
vysvědčení z posledních 2 ročníků, ve kterých uchazeč splnil nebo plní povinnou školní docházku, nebo z odpovídajících ročníků základní školy i po splnění povinné školní docházky,
b)
vysvědčení z posledních 2 ročníků, ve kterých uchazeč ukončil nebo ukončí základní vzdělávání, pokud uchazeč získal nebo získá základní vzdělání před splněním povinné školní docházky,
c)
vysvědčení z šestého a sedmého ročníku základní školy, popřípadě ze čtvrtého a pátého ročníku základní školy, pokud se uchazeč hlásí do prvního ročníku nižšího stupně šestiletého gymnázia, popřípadě osmiletého gymnázia,
d)
vysvědčení z posledních 2 ročníků, ve kterých uchazeč plní nebo splnil povinnou školní docházku, pokud se uchazeč hlásí do prvního ročníku osmiletého nebo šestiletého vzdělávacího programu konzervatoře,
e)
doklady o získání středního vzdělání s výučním listem, pokud se uchazeč hlásí do nástavbového studia,
f)
doklad o získání příslušného stupně středního vzdělání, pokud se uchazeč hlásí do zkráceného studia pro získání středního vzdělání s výučním listem nebo zkráceného studia pro získání středního vzdělánís maturitní zkouškou
Přitom je nutné brát v potaz, že podle § 1 odst. 7 vyhláškyč. 353/2016 Sb., ve znění pozdějších předpisů
, v přijímacím řízení nelze hodnotit hodnocení na vysvědčení za druhé pololetí školního roku 2019/2020.
Ze skutečnosti, že uchazeč připojí k přihlášce výše uvedená vysvědčení (nebo známky z nich základní škola potvrdí na druhé straně přihlášky), však neplyne, že v rámci kritérií přijímacího řízení střední škola musí brát v potaz všechna pololetí uvedených vysvědčení, nebo všechny známky spojené s jednotlivými pololetími školního roku.
Je proto možné, aby v kritériích přijímacího řízení střední škola např. uvedla, že hodnotí pouze hodnocení z českého jazyka a literatury a matematiky v prvním pololetí posledních dvou ročníků, ve kterých uchazeč splnil nebo plní povinnou školní docházku. Stejně tak je např. možné, abyv případě kritérií určených pro osmileté gymnázium střední škola v kritériích stanovila, že se v rámci přijímacího řízení hodnotí hodnocení ze všech povinných předmětů pouzev prvním pololetí 5. ročníku základní školy.
Dva termíny konání jednotné přijímací zkoušky
Na základě čl. VIII. opatření obecné povahy uchazeč, který podal přihlášku alespoň do jednoho oboru vzdělání, ve kterém se bude konat jednotná přijímací zkouška, může konat jednotnou přijímací zkoušku ve dvou termínech.
Souvislosti spojené s konáním jednotné přijímací zkoušky ve dvou termínech jsou shrnuty dále.
|
Jednotná přijímací zkouška
|
|
|
*
přihláška do oboru vzdělání, ve kterém se jednotná přijímací zkouška nekoná zároveň
*
alespoň jedna přihláška do oboru vzdělání, ve kterém se jednotná přijímací zkouška koná
|
pouze jediná přihláška, a to do čtyřletého oboru vzdělání s maturitní zkouškou nebo nástavbového studia, ve kterém se jednotná přijímací zkouška koná
|
|
uchazeč koná jednotnou přijímací zkoušku ve dvou termínech ve škole, kterou uvedl na přihlášce
a ve které se jednotná přijímací zkouška koná
|
|
|
do 15. 3. 2021 Centrum informuje střední školu o tom,
že uchazeč bude konat jednotnou zkoušku v obou termínech na této škole
|
|
|
ředitel školy, kterou uchazeč uvedl na přihlášce a ve které se jednotná přijímací zkouška koná, zasílá uchazeči pozvánku k přijímací zkoušce na oba termíny
|
|
Prodloužení doby trvání testu z českého jazyka a literatury a matematiky
Opatřením obecné povahy. Přijímací řízení – dodatek čj. MSMT-4337/2021-1 ze dne 15. února 2021 je prodloužena doba trvání testu z českého jazyka a literatury a matematiky:
*
doba trvání testu z českého jazyka a literatury je prodloužena o 10 minut, tj. ze 60 minut na 70 minut,
*
doba trvání testu z matematiky je prodloužena o 15 minut, tj. ze 70 minut na 85 minut.
Uvedené prodloužení doby trvání testů
reflektuje Sdělení Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, kterým se určuje časový rozvrh konání písemných testů (zkušební schéma) jednotné přijímací zkoušky v rámci 1. kola přijímacího řízení do 1. ročníku oborů vzdělání s maturitní zkouškou ve školním roce 2020/2021
(čj. MSMT-583/2021-1, únor 2021).7)Jestliže je součástí přijímacího řízení pro školní rok 2021/2022 jednotná přijímací zkouška, zajistí ředitel školy její konání v uvedené „prodloužené“ době.
Zveřejnění výsledků přijímacího řízení
Podle obecné právní úpravy dané § 60e odst. 2 školského zákona zveřejní ředitel školy seznam přijatých uchazečůa nepřijatým uchazečům nebo zákonným zástupcům nepřijatých nezletilých uchazečů odešle rozhodnutí o nepřijetí v termínu od 22. dubna do 30. dubna, pokud se jednotná zkouška ani školní přijímací zkouška v prvním kole přijímacího řízení nekoná.
Jak bylo uvedeno výše, ke specifikům přijímacího řízení ke vzdělávání ve střední škole pro školní rok 2021/2022 patří, že v případě čtyřletých oborů vzdělání s maturitní zkouškou a nástavbového studia nemusí proběhnout jednotná přijímací zkouška ani školní přijímací zkouška. Jestliže by ředitel školy stanovil, že se nebude konat ani jednotná, ani školní přijímací zkouška, a následně se aplikovalo pravidlo dané § 60e odst. 2 školského zákona, ředitelé středních škol by mohli zveřejnit seznam přijatých uchazečů pod přiděleným registračním číslem již 22. dubna 2021. To znamená, že ředitelé uvedených škol by zveřejnili seznam přijatých uchazečů pod přiděleným registračním číslem dříve než ředitelé škol, ve kterých se koná jednotná a/nebo školní přijímací zkouška.
Proto opatření obecné povahy v čl. X jednoznačně stanoví, že ředitel školy v případě čtyřletých oborů vzdělání s maturitní zkouškou nebo nástavbového studia ukončí hodnocení a zveřejní seznam přijatých uchazečů nejdříve 28. dubna 2021 a nejpozději 2 dny po zpřístupnění hodnocení uchazečů Centrem. Tím se všem školám s čtyřletými obory vzdělání s maturitní zkouškou nebo nástavbovým studiem zajišťuje srovnatelné období, v němž se uchazeč rozhodne, ve které škole uplatní zápisový lístek.
Shrnutí
Specifické momenty přijímacího řízení ke vzdělávání ve střední škole pro školní rok 2021/2022 spočívají zejména
*
ve včasném a jednoznačném rozhodnutí ředitele školyo tom, zda se bude konat jednotná nebo školní přijímací zkouška, a navazující komunikaci s uchazečem,
*
v zajištění „prodloužení“ doby trvání jednotných přijímacích zkoušek (testu z českého jazyka a literatury, testu z matematiky),
*
v respektování termínu zveřejnění přijatých uchazečů pod přiděleným registračním číslem v případě, kdy se v rámci přijímacího řízení do čtyřletých oborů vzdělání s maturitní zkouškou nebo nástavbového studia nekoná ani jednotná, ani školní přijímací zkouška.
K aspektům přijímacího řízení, které jsou obecně stanoveny školským zákonem a které při přijímacím řízení ke vzdělávání ve střední škole pro školní rok 2021/2022 vyvstaly do popředí, patří
*
stanovení formy školní přijímací zkoušky ředitelem školy,
*
určení vysvědčení (resp. známek zaznamenaných na vysvědčení) z předchozího vzdělávání, které střední škola hodnotí v rámci přijímacího řízení.
1) Opatření obecné povahy, čj. MSMT-43073/2020-3 ze dne 5. ledna 2021. [online]. [cit. 2021-02-07]. Dostupné z: https://www.msmt.cz/ministerstvo/opatreni-obecne-povahy-uprava-prijimaciho-rizeni
2) Opatření obecné povahy čj. MSMT-1452/2021-1 ze dne 14. ledna 2021. [online]. [cit. 2021-02-17]. Dostupné z: https://www.msmt.cz/ministerstvo/opatreni-obecne-povahy-uprava-terminu-pro-urceni-casoveho
3) Opatření obecné povahy. Přijímací řízení – dodatek, čj. MSMT-4337/2021-1 ze dne 15. února 2021. [online]. [cit. 2021-02-17]. Dostupné z: https://www.msmt.cz/ministerstvo/dodatek-k-opatreni-obecne-povahy-uprava-prijimaciho-rizeni
5) Z organizačního úhlu pohledu je nutné brát v potaz, že přihláška je podána ve lhůtě, pokud je v poslední den lhůty podána poštovní zásilka adresovaná správnímu orgánu, která obsahuje přihlášku, držiteli poštovní licence nebo zvláštní poštovní licence anebo osobě, která má obdobné postavení v jiném státě [§ 40 odst. 1 písm. d) správního řádu].
6) Podle obecné právní úpravy dané § 60d odst. 1 školského zákona jsou další kritéria přijímacího řízení, a to školní přijímací zkouška a další skutečnosti, které osvědčují vhodné schopnosti, vědomosti a zájmy uchazeče, možnými, nikoli však povinnými kritérii.
7) Sdělení Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, kterým se určuje časový rozvrh konání písemných testů (zkušební schéma) jednotné přijímací zkoušky v rámci 1. kola přijímacího řízení do 1. ročníku oborů vzdělání s maturitní zkouškou ve školním roce 2020/2021, čj. MSMT-583/2021-1, únor 2021. [online]. [cit. 20201-02-17]. Dostupný z: https://prijimacky.cermat.cz/files/files/dokumenty/jednotna-prijmaci-zkouska/2021/JZS/JPZ_schema_2021_prodlouzeni_DT.pdf