Finanční kontrola na školách
Otázka:
Trochu tápeme při realizaci finanční kontroly na škole. Žádáme o radu, zda existuje nějaká publikace, nebo kde bychom našli nějaké vzory pro stanovení kritérií hospodárnosti a podobně?
ODPOVĚĎ:
Podle ustanovení § 6 odst. 3 vyhlášky č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů, pokud nejsou kritéria pro hodnocení hledisek hospodárného, efektivního a účelného výkonu veřejné správy stanovena právními předpisy, českými technickými normami, musí je vedoucí orgánu veřejné správy stanovit předem (§ 4 odst. 2 zákona č. 320/2001 Sb.). Ke splnění této povinnosti použije především výkonově orientované analytické metody.
Obdobně se postupuje při stanovení kritérií efektivity a hospodárnosti využívání prostředků poskytnutých z veřejných zdrojů. Pokud nejsou kritéria pro hodnocení hledisek hospodárného, efektivního a účelného využití prostředků z veřejných rozpočtů stanovena právními předpisy nebo příslušnými technickými normami, je nutné, aby tato kritéria zřetelně vymezil v pokynech pro konečné uživatele (příjemce) prostředků jejich poskytovatel s ohledem na příslušná rozpočtová pravidla; v případě prostředků z rozpočtů EU s ohledem na příslušné právní předpisy EU.
V oblasti finanční kontroly můžeme doporučit literaturu uveřejněnou v metodické pomůcce Ministerstva financí čj. 11/31 438/2006-115 z května 2006 (lze jí získat např. prostřednictvím software „ASPI“ (automatizovaný systém právních informací) z produkce ASPI, a. s., U Nákladového nádraží 6, 130 00 Praha 3, nebo z Finančního zpravodaje vydávaného Ministerstvem financí číslo 5-6, ročník 2006 (www.mfcr.cz -veřejná správa - legislativa - Finanční zpravodaj - Archiv 2006)
Seznam literatury připojujeme
1. Allen S.: Financial Risk Management, Wiley, 2003
2. Dvořáček, J.: Interní audit a kontrola, C.H. Beck, Praha 2000
3. Ochrana F.: Manažerské metody ve veřejném sektoru, terapie, praxe metodika uplatňování, Ekopress, Praha, 2002 4. Public Internal Financial Control in the Czech Republic, Report of the SIGMA Peer Review Team, 2003
5. Ratliff R.L., Reding K.F.: Úvod k provádění auditorské činnosti: Logika, zásady a technika, 2003
6. Rektořík, J., Šelešovský, J. a kol.: Kontrolní systémy veřejné správy a veřejného sektoru. Ekopress, 2003
7. Ricchiute D.N.: Audit, Victorial Publishing, Praha, 1994
8. Smejkal V., Rais, K.: Řízení rizik, Grada publishing, Praha, 2003
9. Auditorská zpráva PricewaterhauseCoopers, Praha, 2004
10. Mezinárodní standardy, ČIIA, Praha, 2004
11. Metodická příručka pro výkon řídící kontroly v orgánech veřejné správy, MF, 2005
12. Odborný časopis Interní auditor