Školské obvody - nová pravidla

Pravidla pro vymezování školských obvodů spádových mateřských a základních škol se mění novelou školského zákona č. 267/2025 Sb. Ta je účinná postupně, nejpozději od 1. 3. 2028.

Změny pravidel ke školským obvodům 

Změna spojená s novelou školského zákona č. 267/2025 Sb. není jen formální. Dopadá na proces na obci i na návaznou administrativu. Novela nemění samotnou odpovědnost obce za dostupnost vzdělávání.

Zřizovatel (obec, svazek obcí) nově stanoví školský obvod opatřením obecné povahy a ode dne, který bude vyhlášen jako den zápisu školských obvodů do základního registru územní identifikace, adres a nemovitostí (RÚIAN), musí školské obvody do RÚIAN zapisovat.

Změna tedy není jen formální. Dopadá na proces na obci i na návaznou administrativu.

I po novele školského zákona č. 267/2025 Sb. obec musí zajistit podmínky pro předškolní vzdělávání dětí od 3 let a pro plnění povinné školní docházky dětí s trvalým pobytem na jejím území. Zuto povinnost může splnit buď zřízením vlastní školy, nebo zajištěním vzdělávání v jiné škole (např. dohodou s jinou obcí).

Celé znění dopisu MŠMT ze dne 16. února 2026

Vážená paní primátorko, vážený pane primátore, vážená paní starostko, vážený pane starosto, 

Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy si Vás dovoluje předat informaci o nových povinnostech obcí vyplývajících z novelizace § 178 a § 179 zákona č. 561/2004 Sb., školského zákona, které se týkají vymezování školských obvodů spádových mateřských a základních škol a jejich evidence v základním registru územní identifikace, adres a nemovitostí (RÚIAN).

Již nyní jsou všechny obce povinny zajistit podmínky pro předškolní vzdělávání 3letých a starších dětí a podmínky pro plnění povinné školní docházky dětí s místem trvalého pobytu, v případě cizinců s místem pobytu, na jejím území a dětí umístěných na jejím území ve školských zařízeních pro výkon ústavní výchovy nebo ochranné výchovy. Obce tuto povinnost mohou plnit buď tím, že zřídí vlastní školu, nebo tak, že zajistí vzdělávání ve škole zřizované jinou obcí nebo svazkem obcí (viz ustanovení § 178 odst. 1 školského zákona).

Školský zákon tedy již nyní tedy předpokládá, že na území každé obce buď je obcí zřízena jedna nebo více škol, nebo je území této obce pokryto školským obvodem školy jiného zřizovatele jedním ze způsobů podle ustanovení § 178 odst. 3 školského zákona (tedy stanovením školského obvodu svazkové školy, školy zřízené více zřizovateli nebo společným školským obvodem vytvořeným veřejnoprávní smlouvou s jinou obcí).

Změna spojené s novelou školského zákona, účinná postupně, nejpozději od 1. 3. 2028, spočívá zejm. ve změně formy stanovování školských obvodů. Vymezení školského obvodu (nebo jeho změna) se nově provádí opatřením obecné povahy, o němž rozhoduje zastupitelstvo obce v samostatné působnosti.

Povinnost vymezovat školské obvody opatřením obecné povahy podle § 178 odst. 4 školského zákona v novém znění začne být plně uplatňována ode dne, který správce základního registru územní identifikace, adres a nemovitostí (tedy Český úřad zeměměřický a katastrální, dále jen „ČÚZK“) vyhlásí ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv jako den zápisu školských obvodů do RÚIAN. Tento den bude vyhlášen nejpozději do 30 měsíců ode dne nabytí účinnosti novely školského zákona (pravděpodobně tedy od 1. 3. 2028).

Teprve od tohoto okamžiku:

• školské obvody vznikají, mění se a zanikají zápisem do RÚIAN,
• vymezování školských obvodů se provádí výhradně opatřením obecné povahy.

Do dne vyhlášeného správcem RÚIAN se postupuje podle dosavadní právní úpravy. To znamená, že:

• školské obvody jsou nadále stanovovány obecně závaznou vyhláškou obce,
• dosavadní vyhlášky zůstávají v platnosti a účinnosti.

Zároveň platí, že ode dne vyhlášeného správcem RÚIAN se stávající obecně závazné vyhlášky automaticky považují za opatření obecné povahy, aniž by bylo nutné je znovu vydávat. Tyto vyhlášky budou následně vyřazeny ze Sbírky právních předpisů územních samosprávných celků.

Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy obcím doporučuje:

• využít přechodné období k ověření správnosti dosavadních školských obvodů; ke kontrole budou obce vyzvány ze strany MŠMT a ČÚZK po úvodním naplnění dat do systému základních registrů; toto plnění proběhne z dat, která má MŠMT k dispozici a může tedy obsahovat nedostatky, protože žádná centrální evidence školských obvodů doposud neexistuje;
• připravit se na nový proces vymezování školských obvodů opatřením obecné povahy,
• zajistit, aby stav školských obvodů odpovídal požadavkům zákona ke dni jejich zápisu do RÚIAN; zejm. aby v případě, kdy nyní na území obce není formálně stanoven žádný školský obvod byla tato situace napravena (byla uzavřena veřejnoprávní smlouva o vytvoření společného školského obvodu s jinou obcí), jedná-li.

Tento postup má zajistit plynulý přechod na nový systém bez přerušení zajištění povinné školní docházky a povinného předškolního vzdělávání.

Školské obvody budou od 1. 3. 2028 vznikat právě až zápisem do základního registru územní identifikace, adres a nemovitostí (RÚIAN). Samotné přijetí opatření obecné povahy proto již není postačující – účinnost vymezení školského obvodu je přímo vázána na provedení zápisu do registru. Údaje vedené v RÚIAN budou referenční, a budou tak moci sloužit jako závazný podklad pro další orgány veřejné moci, včetně správních řízení ve školství.

Editorem údajů o školském obvodu v RÚIAN bude:

a) obec, která školu zřizuje,

b) obec pověřená svazkem obcí, jedná-li se o školský obvod školy zřízené svazkem obcí,

c) obec určená zřizovatelskou smlouvou, jedná-li se o školský obvod školy zřízené více zřizovateli,

d) kraj, který vytváří nebo rozšiřuje školský obvod nebo společný školský obvod podle § 178 odst. 7.

V případech společných školských obvodů nebo škol zřizovaných více obcemi je zápis do RÚIAN podmíněn souhlasem všech dotčených obcí.  Z výše uvedeného výčtu editorů plyne povinnost pro obce podílející se na zřizování školy (ať už přímo nebo prostřednictvím svazku obcí) určit obec, která bude editorem údajů o školských obvodech v RÚIAN. MŠMT tyto zřizovatele v následujícím období osloví s prosbou o sdělení informace o tom, která obec byla editací údajů pověřena. 

Věřím, že elektronizace vedení údajů o školských obvodech a jejich vedení jako referenčního údaje v RÚIAN přinese řadu konkrétních výhod pro obce, školy i pro veřejnost jako celek.  

Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy si Vás současně dovoluje informovat, že v návaznosti na výše uvedené bude ze strany Českého úřadu zeměměřického a katastrálního obcím adresována samostatná výzva k předání podkladů nezbytných pro úvodní naplnění údajů o školských obvodech zapisovaných do RÚIAN. Součástí této výzvy budou rovněž podrobnější informace k rozsahu předávaných podkladů, ke způsobu provedení úvodního plnění dat a k požadované součinnosti obcí při kontrole a doplnění evidovaných údajů tak, aby bylo zajištěno jejich úplné a správné vedení v registru. S pozdravem 

Jan Mareš, MBA 

Zdroj: https://edu.gov.cz/nova-pravidla-pro-skolske-obvody-vymezeni-a-zapis-do-ruian/