Školní družina a školní klub v labyrintu paragrafů

Jedná se o nepovinné a dobrovolné vzdělávání, na které není právní nárok. Přestože neposkytuje stupeň vzdělání, zabývá se aktivitami potřebnými pro rozvoj osobnosti, kompenzuje jednostrannou školní zátěž, poskytuje duševní hygienu, má funkci výchovnou, vzdělávací, kulturní, zdravotní (relaxační a regenerační), sociální a preventivní, rozvíjí schopnosti, znalosti, dovednosti, talent, upevňuje sociální vztahy. V zájmovém vzdělávání najdou uplatnění i žáci se speciálními vzdělávacími potřebami. Školská zařízení jsou dokonce povinna ze zákona zahrnout specifikaci podmínek pro vzdělávání žáků se speciálními vzdělávacími potřebami do svého školního vzdělávacího programu. Zájmové vzdělávání jednoznačně napomáhá naplňovat vzdělávací cíle stanovené školským zákonem.

Zájmové vzdělávání tvoří nedílnou součást procesu celoživotního učení. Zájmové vzdělávání je definováno (školský zákon), v § 111 jako vzdělávání poskytující účastníkům naplnění volného času zájmovou činností se zaměřením na různé oblasti. Zájmové vzdělávání se uskutečňuje ve školských zařízeních pro zájmové vzdělávání, zejména ve střediscích volného času, školních družinách a školních klubech. Tato zařízení jsou jedním ze zákonem definovaných druhů školských zařízení, a to podle § 6 odst. 5 školského zákona. Zájmové vzdělávání patří mezi druhy vzdělávání, pro něž není vydán rámcový vzdělávací program.

Prováděcím právním předpisem ke školskému zákonu č. 561/2004 Sb. pro oblast zájmového vzdělávání je vyhláška č. 74/2005 Sb., o zájmovém vzdělávání, ve znění pozdějších předpisů, která stanoví podrobnosti o obsahu a rozsahu činnosti školských zařízení pro zájmové vzdělávání, o organizaci a podmínkách provozu, o podmínkách přijímání a o podmínkách úplaty. Zákonné zmocnění k tvorbě této vyhlášky je obsaženo v § 112, § 121 odst. 1 a § 123 odst. 5 školského zákona.

Z dalších právních předpisů, které se dotýkají školní družiny a školního klubu, je možno uvést následující:

(školský zákon), nabyl účinnosti 1. ledna 2005. Od té doby proběhla celá řada novelizací, poslední novelizace byla č. 64/2014 Sb. Účinnost některých částí poslední novely, především týkající se maturitní zkoušky, je až od 1. ledna 2015.

Vzdělávací soustavu tvoří školy a podle tohoto zákona (§ 7 odst. 1). Školní družiny a školní kluby patří mezi dle § 7 odst. 5:

Školský zákon stanoví v § 3 odst. 2, že pro každý obor vzdělání v základním a středním vzdělávání a pro předškolní, základní umělecké a jazykové vzdělávání se vydávají rámcové vzdělávací programy. patří mezi druhy vzdělávání, pro něž

Dále školský zákon stanoví pro všechny školy a školská zařízení povinnost mít zpracován školní vzdělávací program – viz § 3 odst. 3: Náležitosti školních vzdělávacích programů pro vzdělávání, pro něž není vydán rámcový vzdělávací program, specifikuje § 5 odst. 2. Školní vzdělávací programy stanoví zejména konkrétní cíle vzdělávání, délku, formy, obsah a časový plán vzdělávání, podmínky přijímání uchazečů, průběhu a ukončování vzdělávání, včetně podmínek pro vzdělávání žáků se speciálními vzdělávacími potřebami, označení dokladu o ukončeném vzdělání, pokud bude tento doklad vydáván. Dále stanoví popis materiálních, personálních a ekonomických podmínek a podmínek bezpečnosti práce a ochrany zdraví, za nichž se vzdělávání v konkrétní škole nebo školském zařízení uskutečňuje.

V § 5 odst. 3 je upřesněno, že školní vzdělávací program školy nebo školského zařízení. Školní vzdělávací program ředitel školy nebo školského zařízení zveřejní na přístupném místě ve škole nebo školském zařízení; do školního vzdělávacího programu může každý nahlížet a pořizovat si z něj opisy a výpisy, anebo za cenu v místě obvyklou může obdržet jeho kopii. Poskytování informací podle zákona o svobodném přístupu k informacím tím není dotčeno.

Podstatným ustanovením školského zákona je § 7 odst. 7, který stanoví, že školách a školských zařízeních zajišťují vzdělávání pedagogičtí pracovníci. Předpoklady pro to, kdo může být pedagogickým pracovníkem při splnění předepsaných požadavků, určuje již zmíněný zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů.

je definováno v § 111 školského zákona jako Zájmové vzdělávání se uskutečňuje ve školských zařízeních pro zájmové vzdělávání, zejména ve střediscích volného času, školních družinách a školních klubech. Školská zařízení pro zájmové vzdělávání zajišťují podle účelu, k němuž byla zřízena, výchovné, vzdělávací, zájmové, popřípadě tematické rekreační akce, zajišťují osvětovou činnost pro žáky, studenty a pedagogické pracovníky, popřípadě i další osoby (§ 119).

Paragraf 112 pak dává MŠMT zákonné zmocnění ke zpracování prováděcího právního předpisu, tj. vyhlášky, k zájmovému vzdělávání (vyhláška č. 74/2005 Sb., o zájmovém vzdělávání) v oblastech podrobnějších podmínek a náležitostí přijímání do základního uměleckého vzdělávání, jazykového a zájmového vzdělávání, jejich obsahu, rozsahu, organizace, hodnocení a ukončování; § 121 odst. 1 zmocňuje ke stanovení typů školských zařízení a podrobností o obsahu a rozsahu jejich činnosti, organizaci a podmínkách provozu, kritéria pro zařazování nebo umísťování dětí, žáků a studentů, popřípadě dalších uživatelů služeb, nebo ukončení umístění, o podmínkách, za nichž lze školské služby poskytovat veřejnosti, a o podmínkách úhrady za školské služby a o poskytování poradenských služeb ve školách a školských poradenských zařízeních, s výjimkou středisek výchovné péče.

Zákonné zmocnění je dáno i § 123 odst. 5, kdy ministerstvo stanoví vyhláškou též podmínky, splatnost úplaty, možnost snížení úplaty nebo osvobození od úplaty a nejvyšší možnou úplatu za vyšší odborné vzdělávání, vzdělávání, které neposkytuje stupeň vzdělání upravené tímto zákonem, a jednotlivé druhy školských služeb ve školách a školských zařízeních zřizovaných státem, krajem, obcí nebo svazkem obcí.

Velice důležitou je část třináctá – školský rejstřík, § 141 a následující paragrafy, upravující vznik právnické osoby vykonávající činnost školy nebo školského zařízení a vznik jejího nároku na přidělování finančních prostředků.

Pro pedagogy školních družin a školních klubů je důležitý i § 28, který určuje dokumentaci škol a školských zařízení. Povinnost vydat školského zařízení stanoví § 30. O něm bude pojednáno v samostatné kapitole.

Závěrem je třeba konstatovat, že školský zákon je základním předpisem, který je třeba ve školské praxi prostudovat a znát komplexně, proto výše vytipované paragrafy považujte za upozornění na ustanovení přímo se dotýkající činnosti školních družin a školních klubů.

se vykonává na základě plánu hlavních úkolů na příslušný školní rok, který schvaluje ministr školství, mládeže a tělovýchovy na návrh ústředního školního inspektora. Česká školní inspekce ve školách a školských zařízeních zapsaných do školského rejstříku a na pracovištích osob, kde se uskutečňuje praktické vyučování nebo odborná praxe podle § 65 odst. 2 a § 96 odst. 2 školského zákona v rámci inspekční činnosti:

Česká školní inspekce dle § 174 odst. 3 v rámci inspekční činnosti kontroluje ve školách podle § 38 odst. 1 písm. c) plnění povinností a podmínek stanovených v § 38a odst. 5 písm. c) až e), § 38a odst. 6, § 38b odst. 1 písm. c) a v § 38b odst. 2 písm. a) až d).

Na základě zákonného zmocnění v § 175 odst. 6 školského zákona zpracovalo MŠMT prováděcí vyhlášku č. 17/2005 Sb., o podrobnějších podmínkách organizace České školní inspekce a výkonu inspekční činnosti, stanovující podrobnější podmínky organizace České školní inspekce (dále jen „ČŠI“) a výkonu inspekční činnosti a vzor služebního průkazu školního inspektora a kontrolního pracovníka.

Veřejnosprávní kontrola vybraných škol a školských zařízení je zahrnuta do plánu hlavních úkolů inspekční činnosti ČŠI ve školním roce 2013/2014. Inspekce bude hodnotit zkušenosti s implementací ŠVP ve vybraných školských zařízeních pro zájmové vzdělávání.

Jedna z tematických zpráv ČŠI se bude věnovat zájmovému vzdělávání (dle Přílohy č. IV k Plánu hlavních úkolů inspekční činnosti ČŠI ve školním roce 2013/2014). Souhrnné poznatky o stavu škol a školských zařízení bude obsahovat aktuální výroční zpráva ČŠI, která je výstupem hodnoticí inspekční činnosti. Zpráva je přístupná na

MŠMT, odbor pro mládež, vstoupilo aktivně v roce 2013 před zahájením plošnější inspekční činnosti ve vybraných školských zařízeních pro zájmové vzdělávání v jednání s ČŠI. Výsledkem těchto jednání byla společná příprava jsou připraveny dva formuláře – jeden pro školní družiny a školní kluby, druhý pro střediska volného času.

Formuláře byly vytvářeny s přihlédnutím ke specifikám zájmového vzdělávání. Následně dne 11. prosince 2013 proběhl seminář pořádaný ČSI a lektorovaný Ing. Šimákovou pro školní inspektory ze všech krajů České republiky k inspekční činnosti ve školních družinách, školních klubech a střediscích volného času. Byla navázána úzká spolupráce odboru pro mládež a ČŠI a případné nejasnosti či problémy v rámci inspekční činnosti řešíme společně. Inspekční činnost má napomoci ke zvýšení kvality vzdělávání.

Zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ukládá v § 30 řediteli školského zařízení vydat vnitřní řád; ředitel školy vydává školní řád. Vnitřní řád je součástí dokumentace školského zařízení (viz § 28 odst. 1). Jestliže právnická osoba vykonává činnost více škol a školských zařízení, může vnitřní řád vydat jako samostatný dokument nebo jako samostatnou část společného dokumentu s ostatními školními řády a vnitřními řády.

Vnitřní řád zveřejní ředitel na přístupném místě ve školském zařízení, prokazatelným způsobem s ním seznámí zaměstnance, žáky a studenty školského zařízení a informuje o jeho vydání a obsahu zákonné zástupce nezletilých dětí a žáků.

Vnitřní řád by měl obsahovat i nediskriminační a transparentní kritéria pro přijetí do školní družiny / školního klubu a měl by řešit i případná výchovná opatření, včetně možnosti vyloučení účastníka ze zájmového vzdělávání. Výchovnými opatřeními jsou dle § 31 školského zákona pochvaly nebo jiná ocenění a kázeňská opatření. Kázeňským opatřením je podmíněné vyloučení žáka nebo studenta ze školského zařízení, vyloučení žáka nebo studenta ze školského zařízení a další kázeňská opatření, která nemají pro žáka nebo studenta právní důsledky. Pochvaly, jiná ocenění a další kázeňská opatření může udělit či uložit ředitel školy nebo školského zařízení. Součástí vnitřního řádu by měl být podle § 15 vyhlášky č. 74/2005 Sb., o zájmovém vzdělávání. Způsob evidence je vhodné stanovit tak, aby pro statistické účely byly u zájmového vzdělávání ve formě podle § 2 písm. a), d), e) a f) vyhlášky o zájmovém vzdělávání zjistitelné počty dětí, žáků, studentů a ostatních účastníků tohoto zájmového vzdělávání a trvání jejich účasti v zájmovém vzdělávání.

Ve vnitřním řádu je vhodné stanovit povinnost placení úplaty ve stanovených termínech, pokud je tato úplata vybírána, neuhrazení této úplaty ani v náhradním termínu je možné posuzovat, jako by účastník vzdělávání zanechal dnem následujícím po dni, kdy měl v náhradním termínu úplatu uhradit.